Правовой портал



Погода


Главная Устав
ФОТОГАЛЕРЕЯ
Устав Печать

скачать текст Устава Бузулукского района

Глава I. Общие положения


Статья 1. Правовой статус муниципального района


Муниципальное образование Бузулукский район наделено статусом муниципального района, состоящего из 28 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Оренбургской области. (Решение от 31.03.2016г. №55).

Наименования «муниципальное образование Бузулукский район Оренбургской области», «Бузулукский район», «муниципальный район», «район» по тексту настоящего Устава равнозначны.

Наименование «администрация муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области» и «администрация Бузулукского района» по тексту настоящего Устава равнозначны.


Статья 2. Границы и состав территории  муниципального района


1. Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. 

2. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.

3. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:

сельское поселение Алдаркинский сельсовет;

сельское поселение Березовский сельсовет;

сельское поселение Боровой сельсовет; (Решение от 17.04.2014г. №397)

сельское поселение Верхневязовский сельсовет;

сельское поселение Державинский сельсовет;

сельское поселение Елховский сельсовет;

сельское поселение Елшанский сельсовет;

сельское поселение Жилинский сельсовет;

сельское поселение Каменносарминский сельсовет;

сельское поселение Колтубанский сельсовет;

сельское поселение Колтубановский поссовет;

сельское поселение Красногвардейский сельсовет;

сельское поселение Краснослободский сельсовет;

сельское поселение Липовский сельсовет;

сельское поселение Лисьеполянский сельсовет;

сельское поселение Могутовский сельсовет;

сельское поселение Новоалександровский сельсовет;

сельское поселение Новотепловский сельсовет;

сельское поселение Палимовский сельсовет;

сельское поселение Подколкинский сельсовет;

сельское поселение Преображенский сельсовет;

сельское поселение Пригородный сельсовет;

сельское поселение Проскуринский сельсовет;

сельское поселение Староалександровский сельсовет;

сельское поселение  Сухореченский сельсовет;

сельское поселение Твердиловский сельсовет;

сельское поселение Троицкий сельсовет;

сельское поселение Тупиковский сельсовет;

сельское поселение Шахматовский сельсовет. 

4. В состав территорий  сельских поселений входят 83 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Административным центром муниципального района является г.Бузулук. 


Статья 3. Порядок изменения границ  Бузулукского  района


1. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и  населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других  муниципальных  районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения данных поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.


Статья 4. Преобразование Бузулукского района


1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другим муниципальным районом.

 2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Оренбургской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления – инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3.  Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

5. Преобразование муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.


Статья 5. Символика Бузулукского района и порядок ее официального использования


Бузулукский район имеет отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции собственную символику – герб и флаг. 

Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением представительного органа муниципального района.


Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе


Статья 6. Местное самоуправление муниципального района


Местное самоуправление    в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.


Статья 7.  Муниципальные правовые акты


1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района;

- решения, принимаемые на районном референдуме;

- решения представительного органа муниципального района;

- распоряжения и постановления администрации Бузулукского района;

- распоряжения и постановления председателя Совета депутатов района;

- приказы и распоряжения руководителей органов  и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Правовые акты Бузулукского района  обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования. 

2.1 Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Бузулукского района, главой района, инициативными группами граждан, а также межрайонным прокурором.

3. Глава района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом,  нормативными правовыми актами Совета депутатов Бузулукского района издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Бузулукского района. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральными законами.

В период отсутствия главы Бузулукского района постановления и распоряжения администрации Бузулукского района издаются первым заместителем главы администрации района по экономическим вопросам. (Решение от 31.03.2015г. №55).

4. Председатель представительного органа  издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Бузулукского района, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

5. Решения представительного органа, иных органов местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

6. Муниципальные правовые акты о налогах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым Кодексом РФ.

7. Распоряжения и постановления администрации района, распоряжения и постановления председателя представительного органа  вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или, соответственно, самим распоряжением или постановлением.

8. Решения представительного органа, распоряжения и постановления администрации Бузулукского района,  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию не позднее семи дней со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования. Правовые акты направляются для официального опубликования не позднее 7 дней со дня их подписания, если иное не установлено самим актом.

9. Официальными  источниками  опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области являются: газета "Российская провинция", правовой интернет – портал Бузулукского района (www.pp-bz.ru). (Решение от 06.05.2015г. №464).


Официальным опубликованием нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области является первое размещение (опубликование) на правовом интернет – портале Бузулукского района или первая публикация его полного текста в газете "Российская провинция".(Решение от 06.05.2015г. №464).

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области могут быть опубликованы и в других печатных изданиях, а также доведены до сведения жителей Бузулукского района по телевидению и радио, переданы по каналам связи, через официальный сайт  администрации Бузулукского района (bz.orb.ru), размещены на стендах органов местного самоуправления, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям. (Решение от 06.05.2015г. №464).


Статья  8. Устав  Бузулукского района


1. Устав Бузулукского района наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

2. Перечень упомянутых в Уставе прав жителей Бузулукского района не является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном  смысле - как отсутствие у жителей других прав, не упомянутых в Уставе.

3. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного  самоуправления,  принимаемые на  территории  Бузулукского района,  не  должны  противоречить Уставу и решениям местного референдума. 


Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района


1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района»; (Решение от 24.12.2014г. №437)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,  осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования  Бузулукский район;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. (Решение от 17.04.2014г. №397)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (Решение от 17.04.2014г. №397).

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; (Решение от 31.03.2016г. №55).

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; (Решение от 31.03.2016г. №55).

14) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»; (Решение от 28.03.2013г. №321)

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (Решение от 23.08.2013г. №321)

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

  23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (Решение от 31.03.2016г. №55)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района; (Решение от 31.03.2016г. №55).

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; Утратил силу - Решение от 17.04.2014г. №397;

31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; Утратил силу – Решение от 06.05.2015г. №464.

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. (Решение от 17.04.2014г. №397).

35) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории. (Решение от 31.03.2016г. №55).

36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района. (Решение от 31.03.2016г. №55).

37) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района. (Решение от 31.03.2016г. №55).

2.  Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (Решение от 24.12.2014г. №437)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. (Решение от 24.12.2014г. №437)  

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования. (Решение от 24.12.2014г. №437)


Статья 10 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов


1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; (Решение от 17.04.2014г. №397)

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

  8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012г №125-ФЗ  "О донорстве крови и ее компонентов". (Решение от 25.12.2012г. №271)

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (Решение от 24.12.2014г. №437).

11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса. (Решение 31.03.2016г. №55).

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». (Решение от 22.09.2016г. №82)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.


Статья 11. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий


1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. 

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности.


Глава III. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления


Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления


1.  Граждане  Российской  Федерации,  место  жительство  которых расположено  в  границах  района осуществляют свое право на  местное самоуправление   посредством   участия  в   районном  референдуме,   муниципальных выборах,  голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования; правотворческой инициативе граждан, публичных слушаниях, конференциях граждан, опросах граждан, обращении граждан в органы местного самоуправления, посредством иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и законам Оренбургской области.

2. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления  в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3.  Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Органы местного самоуправления действуют исключительно от имени муниципального образования и в пределах правоспособности муниципального образования.

5. Органы местного  самоуправления  осуществляют  свою  деятельность в порядке, обеспечивающем возможность  беспрепятственного ознакомления жителей с работой самих органов и принимаемых ими решений; регулярно информируют население о  наиболее  существенных вопросах развития поселения и  отдельных  его  территорий,  транспорта, о жилищном    строительстве, развитии  сети  социально- культурных  и иных учреждений и служб, оказывающих различные услуги населению, о состоянии окружающей среды, иных вопросах, связанных с осуществлением местного самоуправления и условиями проживания населения. 

6. В  каждом  органе местного самоуправления  организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции  этих  органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих  жалоб и обращений граждан.


Статья 13. Районный референдум


1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района. 

3. Вопросы, выносимые на референдум муниципального района:

не должны отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Оренбургской области;

должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

4. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации решений Совета депутатов Бузулукского района.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

6. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.


Статья 14 . Муниципальные выборы (Решение от 25.12.2012г. №271; от 10.04.2013г. №300; от 06.05.2015г. №464).


1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Бузулукского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.

3.Муниципальные выборы осуществляются на основе мажоритарной системы с образованием одномандатных и или многомандатных избирательных округов. (Решение от 10.04.2013г. №300)

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Бузулукский район, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. 

Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области и настоящим Уставом.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

(Решение от 25.12.2012г. №271; от 10.04.2013г. №300; от 06.05.2015г. №464).


Статья 15. Правотворческая инициатива граждан


Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном представительным органом муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.


Статья 16. Публичные слушания


1. Главой муниципального района или представительным органом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или представительному органу муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района – глава муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и  (или) дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

  - проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий,  а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если для преобразования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования. (Решение от 31.03.2016г. №55).

3. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов Бузулукского района.


Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)


1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться конференции граждан. Конференция назначается в случае, когда из-за большого предполагаемого числа желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан нет возможности  провести собрание. 

2. Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным Советом депутатов Бузулукского района. 

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 18. Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.   

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Оренбургской области  для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Жители Бузулукского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом и законом Оренбургской области. (Решение от 31.03.2016г. №55).

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

- за счет средств местного бюджета- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Оренбургской области  – при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Оренбургской области. 


Статья 19. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. (Решение от 25.12.2012г. №271)


1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Основанием для отзыва депутата, главы района может быть только однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. 

3. Факты нарушения депутатом, главой  района этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу  района от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Депутат, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Процедура отзыва депутата, главы района устанавливается решением Совета депутатов и должна обеспечивать возможность ему дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Депутат, глава района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

7. Депутат, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

8. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

      Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 


       Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

 Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

9. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления (Решение от 22.09.2016г. №82)


1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 21. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления


1. Жители  Бузулукского района имеют право участвовать в совещательных органах, формируемых органами и должностными лицами местного самоуправления,  создавать гражданские комитеты, комиссии по различным вопросам, вносить предложения по развитию территориального партнерства в муниципальном образовании, осуществлять общественный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, проводить общественные экспертизы, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в деятельности попечительских советов муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством. 

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны всемерно содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава IV.  Органы и должностные лица местного самоуправления


Статья 22. Органы местного самоуправления (Решение от 06.05.2015г. №464)


1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Бузулукский район составляют: 

1) Совет депутатов муниципального образования (далее по тексту – Совет депутатов;

2) Глава муниципального образования – глава Бузулукского района;

3)Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Бузулукского района;

4) Контрольно–счетный орган Бузулукского района – Счетная палата;

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Оренбургской области. 

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе,  как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета депутатов Бузулукского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего данное решение. 

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Бузулукского района. 


Статья 23. Глава муниципального района (Решение от 06.05.2015г.№464)


1. Глава муниципального образования (далее – глава, глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования  и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на пять лет  и  возглавляет администрацию.

Конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования назначается Советом депутатов муниципального образования.

3. Право на участие в конкурсе имеет любой гражданин Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

Не допускаются к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования  граждане, указанные в     статье 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, общее  число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов. 

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина – Губернатором Оренбургской области. (Решение от 06.05.2015г.№464)

Для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.(Решение от 22.09.2016г. №82)

5. Глава района не вправе: (Решение от 31.03.2016г. №55, 24.12.2014г. №437; 06.05.2015г. №464; 22.09.2016г. №82)

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; (Решение от 31.03.2016г. №55)

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  Глава Бузулукского района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.


Статья 24. Полномочия главы Бузулукского района


1. Глава муниципального образования Бузулукский район имеет следующие полномочия:

1) представляет  Бузулукский район  в отношениях с органами местного самоуправления других  муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Бузулукского района;

3) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации. (Решение от 22.09.2016г. №82)

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

6) руководит деятельностью администрации района, разрабатывает структуру администрации района, осуществляет работу с кадрами администрации района; 

7) назначает  на срок своих полномочий на должность и освобождает от должности заместителей главы районной администрации;

8) решает вопросы применения к должностным лицам администрации и муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

9) утверждает  положения об органах  администрации района;

10) определяет штатное расписание администрации района в пределах сметы расходов на содержание администрации района;

11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов администрации района, муниципальных служащих и других работников администрации района в соответствии с законодательством и Уставом;

12) назначает  и увольняет руководителей предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, заслушивает отчеты об их деятельности;

13) представляет в Совет депутатов района проект бюджета района, отчет о его исполнении, ежегодный отчет о деятельности администрации района, программы и планы социально-экономического развития района;

14) в рамках утвержденного бюджета района и решений Совета депутатов Бузулукского района распоряжается средствами бюджета района, открывает и закрывает счета администрации района в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы администрации района;

15)  участвует в заседаниях представительного органа с правом совещательного голоса;

16) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) выдает доверенности от имени администрации района;

18) руководит гражданской обороной на территории Бузулукского района;

19) утверждает должностные инструкции  работникам администрации района;

20) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

21) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

22) осуществляет полномочия в сфере муниципально-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве  в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Решение от 22.09.2016г. №82).

23) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области. (Решение от 22.09.2016г. №82).

1.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. 

2. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов Бузулукского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Бузулукского района.

3. В случае временного отсутствия главы района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района по экономическим вопросам. (Решение от 31.03.2016г. №55).


Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района (Решение от 22.09.2016г. №82)


1. Глава муниципального образования досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

1.1. Полномочия  главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

1.2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) Несоблюдения главой муниципального района, супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми документами»;

2) Установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района».

2.В случае досрочного прекращения полномочий главы района выборы осуществляются в установленном законом порядке.

В случае, если глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

3.В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района по экономическим вопросам.».


Статья 26.  Представительный орган местного самоуправления.  Компетенция представительного органа 


1. Совет депутатов Бузулукского района (далее по тексту Устава – Совет депутатов) является представительным  органом муниципального образования Бузулукский район, обладающим правами юридического лица, правом представлять интересы населения и принимать в случаях, определенных настоящим уставом, от его имени решения, действующие на всей территории муниципального района.

Совет депутатов является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2. К полномочиям представительного органа в соответствии с законодательством относятся: (Решение от 17.04.2014г. №397, Решение от 06.05.2015г. №464)

- принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;  

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

- определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;  

- формирование контрольно - счетного органа;

- утверждение и (или) изменение структуры администрации по представлению главы района;

- избрание председателя представительного органа.

- назначение выборов депутатов представительного органа, назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального района в случаях, предусмотренных законодательством;

- формирование избирательной комиссии муниципального образования;

- определение порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

-  принятие и изменение правил застройки, правил благоустройства;

- осуществление законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти Оренбургской области;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия муниципальных земельных участков, а также распоряжения муниципальными земельными участками на территории района; принятие решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

- учреждение муниципальных средств массовой информации;

- утверждение символов Бузулукского района, принятие положений о символах района; 

-утверждение перечня объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

-  утверждение реестра объектов муниципальной собственности; 

-  принятие Программ приватизации муниципального имущества;

- установление порядка привлечения муниципальным образованием  заемных средств; 

-принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, о создании некоммерческих организаций; 

 - принятие решения  об удалении главы муниципального образования в отставку;

- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

3. Совет депутатов Бузулукского района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности,  деятельности администрации района и иных подведомственных главе  муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

4. Удаление главы муниципального образования Бузулукский район в отставку осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        

Статья 27.  Порядок формирования и деятельности Совета депутатов Бузулукского района (Решение от 22.09.2016г. №82).


1.Совет депутатов Бузулукского района состоит из 24 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права

при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Срок полномочий Совета депутатов Бузулукского района пять лет. Полномочия представительного органа  начинаются со дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов и заканчиваются днем начала работы вновь избранного представительного органа.  

 Вновь избранный представительный орган созывается на свое первое заседание избирательной комиссией не позднее, чем через две недели после опубликования решения об избрании не менее, чем 2/3 от установленного Уставом числа  депутатов. 

3. Организацию деятельности представительного органа осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый  им из своего состава.  Кандидатуры на замещение должности председателя вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату на должность председателя до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации работы представительного органа.

4. Выборы проводятся тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший более 50 % голосов депутатов представительного органа.   

5. Председатель Совета депутатов Бузулукского района:

 - организует работу представительного органа, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

 - председательствует на заседаниях;

 - издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

- подписывает решения Совета депутатов, и направляет решения нормативного характера на подписание главе муниципального  района;

- созывает внеочередные заседания представительного органа, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении «вето» главы муниципального образования на решение Совета;

  -осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим уставом, Регламентом и решениями представительного органа.       

6. Совет депутатов принимает Регламент и решает в соответствии с ним и настоящим Уставом вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности.

Основной формой  работы  представительного органа являются его заседания, которые проводятся по  мере  необходимости, но не реже одного раза в квартал.  Заседание  правомочно, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов от числа избранных  депутатов.

Заседания созываются председателем представительного органа, а в его отсутствие – заместителем председателя.  

7. По вопросам, отнесенным к компетенции  представительного органа,  могут создаваться из числа депутатов постоянные  и  временные  комиссии и комитеты. Порядок организации и деятельности комиссий и комитетов, их полномочия определяются Положением о  комиссиях и комитетах, утверждаемым представительным органом.

8. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов  досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.


Статья  28.  Депутат представительного органа


1. Полномочия депутата Совета депутатов Бузулукского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового состава.

Срок полномочий депутата  – пять лет.

2.  Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

3. Депутат Совета осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. 

4. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Депутат имеет право:

 на своевременное оповещение его о проводимых представительным органом мероприятиях, 

на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов,  

на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями, 

на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями представительного органа, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

 6. Депутат обязан соблюдать  нормы  депутатской  этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется Регламентом представительного органа.

7. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Утратила силу -  Решение от 31.03.2016г. №55

8.1 Депутат не вправе  участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. (Решение от 25.12.2012г. №271)

«8.2. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".». (Решение от 31.03.2016г. №55)

9. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Депутат Совета  поддерживает  связи  с  избирателями своего округа, ответственен перед  ними,  им  подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и  законных  интересов своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным настоящим уставом и действующим законодательством  может быть  отозван по решению избирателей своего округа. 

Депутат каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности.


Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов 


Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральными законами. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».


Статья 30. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом муниципального района правовых актов


1. Представительный орган муниципального образования Бузулукский район по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Бузулукский район, решение об удалении главы муниципального образования Бузулукский район в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Бузулукского района, направляется главе муниципального образования для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

2. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом. В этом случае указанный акт в течение 10 дней возвращается главой Бузулукского района в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении  указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством  не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального образования Бузулукский район, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.


Статья 31. Комиссии представительного органа муниципального района


1. Представительный орган муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального района.


Статья 32. Администрация  Бузулукского района


1. Администрация Бузулукского района исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

 Администрация Бузулукского района является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждения.

2. Администрацией руководит глава района, исполняющий полномочия главы администрации на принципах единоначалия.

3. Администрация района состоит из:

- главы администрации района;

- должностных лиц администрации района;  

-отраслевых (функциональных) и территориальных  органов администрации.  

4. Администрация района участвует в гражданских правоотношениях от имени муниципального образования в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом,  наравне с физическими и юридическими лицами. 

5. Администрация осуществляет свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, настоящего Устава, решений Совета, постановлений и распоряжений главы района и Положения об администрации Бузулукского района, утверждаемого Советом депутатов Бузулукского района.

6. Структура администрации утверждается представительным органом по представлению главы района. В структуре администрации указываются перечень, виды, наименования и предельная численность органов администрации, взаимосвязи между ними, подотчетность и подконтрольность органов администрации.

Одновременно с внесением проекта бюджета района на текущий год глава района обязан проинформировать представительный орган о сохранении прежней структуры или представить проект изменений в структуру администрации.  

7. Администрация района подотчетна населению и представительному органу, подконтрольна – населению, представительному органу, главе муниципального образования.


Статья 33.  Компетенция администрации Бузулукского района


1. Администрация  района осуществляет в  пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом,  исполнительные и распорядительные функции по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные администрации района федеральными  законами и законами Оренбургской области, а также  осуществляет муниципальный контроль  в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 

2. Администрация района  в вопросах местного значения:

- управляет и распоряжается собственностью Бузулукского района в соответствии с порядком, установленным представительным органом, ведёт учёт объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

- составляет проект бюджета района;

- исполняет бюджет района;

- осуществляет в установленном порядке от имени района муниципальные заимствования;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок использования муниципальных земель;

- создаёт условия для жилищного и социально-культурного строительства;

- организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения; создает условия для обеспечения населения услугами связи;

- создаёт условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организует функционирование учреждений культуры, физической культуры, спорта; создает условия для массового отдыха жителей; организует обустройство мест массового отдыха населения;

- организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

- создаёт предприятия, учреждения и организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном представительным органом; 

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района; осуществляет в случае стихийных бедствий,  экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением  материальных ценностей,  поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений,  организаций;  

- обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов района; 

 -  принимает предусмотренные законодательством  меры,  связанные  с  проведением собраний,  митингов, уличных шествий и демонстраций,  организацией спортивных,  зрелищных и других массовых общественных мероприятий; 

- информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  

- осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития, генеральных планов, проектов планировки и застройки,  планов земельно-хозяйственного устройства района;

- исполняет иные полномочия в вопросах местного значения, установленные действующим законодательством.

3. В обеспечение интересов муниципального образования администрация в необходимых случаях  обязана направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципального района свои предложения, ходатайства, заявления по вопросам обеспечения финансового выравнивания, гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления, компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений этих органов.

4. Администрация  Бузулукского района не позднее одного месяца  после утверждения отчета о бюджете  за предыдущий год представляет отчет о своей деятельности за год жителям района в порядке, определенном  правовыми актами представительного органа. (Решение от 25.12.2012г. №271)


Статья 34.  Взаимодействие представительного органа и администрации Бузулукского района


1. Глава района  ежегодно, представляет представительному органу района отчет о деятельности администрации  за предыдущий год и план  деятельности администрации района  на текущий год. (Решение от 22.09.2016г.)

2. Глава района вправе обращаться к представительному органу с предложениями о принятии, отмене правовых актов представительного органа, внесении в них изменений, дополнений.


Статья 35. Избирательная комиссия муниципального образования


Полномочия избирательной комиссии муниципального образования Бузулукский район по проведению выборов в органы местного самоуправления, референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления по решению избирательной комиссии Оренбургской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Бузулукского района, возложены на территориальную избирательную комиссию.


Статья 36. Контрольно-счетный орган муниципального образования Бузулукский район


1. Счетная палата муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля  и образуется Советом депутатов муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области.

2. Счетная палата муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области подотчетна Совету депутатов муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области.

3. Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. 

4. Счетная палата муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области не обладает правами юридического лица.

5. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности счетной палаты муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

6. Председатель Счетной палаты муниципального образования Бузулукский район является лицом, замещающим муниципальную должность.


Статья 37. Муниципальные средства массовой информации


Администрация Бузулукского района является соучредителем газеты «Российская провинция», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. 


Глава V. Муниципальная служба муниципального района


Статья 38. Муниципальная служба 


1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Отношения в сфере организации муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих регулируются федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством.


Статья 39. Статус  муниципального  служащего  Бузулукского района


1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и соответствующий квалификационным требованиям, установленным федеральным законом и  законом Оренбургской области для замещения должностей муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.

2. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета; (Решение от 31.03.2016г. №55).

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13) иные права в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Оренбургской области, законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; (Решение от 17.04.2014г. №397)

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке сведения, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации».  (Решение от 22.09.2016г. №82)

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. (Решение от 31.03.2016г. №55).

4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: (Решение от 31.03.2016г. №55).

1) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

6) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

7) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

8) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

9) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

10) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

11) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

12) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

13) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

14) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

15) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (Решение от 31.03.2016г. №55).

6. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

7. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской федерации.


Статья 40. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы


1. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных  федеральным законом.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

4. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом депутатов муниципального образования.

6. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

7. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.


Статья 41. Реестр муниципальных должностей


Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с единым Реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, утвержденным законом Оренбургской области.

Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Оренбургской области.


Статья 42. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района


1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст, установленный для замещения должности муниципальной службы, - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.



Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления


Статья 43. Муниципальное имущество муниципального района


1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района. 

2. В собственности муниципального района может находиться:

-  имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 26.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

 - имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

 - имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (Решение от 24.12.2014г. №437).


Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района


1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Оренбургской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Бузулукского района.

Учредитель определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Администрация Бузулукского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. 

5. Администрация Бузулукского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.


Статья 45. Консолидированный бюджет муниципального района


Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.


Статья 46. Местный бюджет муниципального района


1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района). 

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами  Оренбургской области. 

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы местного бюджета муниципального района. 

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.


Статья 47. Местные налоги 


1. Местные налоги, а также налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком устанавливаются решениями Совета депутатов Бузулукского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Местные налоги вводятся в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, решениями Совета депутатов Бузулукского района и обязательны к уплате на территории Бузулукского района.

3. Решения Совета депутатов о введении местных налогов вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.


Статья 48. Районный  фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района


1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Оренбургской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год. 


Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд (Решение от 17.04.2014г. №397).


1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.


Статья 50. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий


1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий  предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение представительного органа муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава муниципального района. (Решение от 25.12.2012г. №271)


Статья 51. Муниципальные заимствования


Муниципальное образование Бузулукский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом муниципального района.


Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц


Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. 

Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в полном объеме юридическим лицам и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решения суда (арбитражного суда) за счет средств районного бюджета. 


Статья 53. Ответственность Совета депутатов перед государством


1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

2.1. В случае,  если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

3. Закон Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.


Статья 54. Ответственность главы Бузулукского района перед государством


1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда  либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. (Решение от 10.06.2016г. №66).

2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования, в отношении которого Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.


Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством


Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.


Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами


Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.


Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления


Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.


Глава VIII. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Бузулукского района


 Статья 58. Оформление инициативы по внесению изменений и  дополнений в Устав 


Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься главой района, депутатами Совета депутатов, общественными организациями и объединениями, гражданами.


Статья 59. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав


1. Изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Бузулукский район не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию или обнародованию с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального образования Бузулукский район порядка учета предложений по проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Бузулукский район, а также порядка участи граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

4. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. 


Глава IX. Заключительные положения


Статья 60. Вступление в силу Устава Бузулукского района


1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать)  зарегистрированные Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Пункт 8 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.


Статья 61. Прекращение действия Устава муниципального района


Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.




 
Ресурсы

Поиск

Наш канал youtube



Голосования

В каких сферах Вам приходилось сталкиваться с коррупцией в органах местного самоуправления муниципального образования Бузулукский район?
 

Выскажи свое мнение